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黨的十八大以來(lái)，我市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，全員參與，迎難而上，大力開(kāi)展“繡花式”扶貧，8個(gè)縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，570個(gè)貧困村全部退出，14.99萬(wàn)戶(hù)61.05萬(wàn)貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2013年建檔立卡的26.58%降為零，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。

“黨的十八大以來(lái)的這10年，是慶陽(yáng)歷史上貧困群眾收入增加最快、得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是貧困鄉(xiāng)村建設(shè)投入最多、面貌變化最大的時(shí)期?！笔朽l(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)耿文科如是說(shuō)。

當(dāng)前，我市正持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，抓好收入不穩(wěn)定已脫貧人口、收入略高于貧困戶(hù)邊緣人口監(jiān)測(cè)，全力落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障等幫扶措施，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

環(huán)縣環(huán)何公路虎洞半個(gè)城翻山公路。特約攝影 張永鑫 攝

2022年8月23日《隴東報(bào)》一版

61.05萬(wàn)貧困人口全部脫貧

“全市8個(gè)縣（區(qū)）、570個(gè)貧困村、14.99萬(wàn)戶(hù)61.05萬(wàn)貧困人口全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困?！?020年12月18日，省政府新聞辦舉辦“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”慶陽(yáng)專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，宣布慶陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。

慶陽(yáng)市7個(gè)縣均屬于六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)，西峰區(qū)屬于“插花型”貧困片區(qū)，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。其中，環(huán)縣、鎮(zhèn)原是全省深度貧困縣，環(huán)縣貧困發(fā)生率39.28%，全省最高；鎮(zhèn)原縣貧困人口17.23萬(wàn)，規(guī)模居全省第三。

2017年，西峰、正寧2縣（區(qū)）脫貧摘帽；2019年，合水、華池、寧縣、慶城、環(huán)縣5縣脫貧摘帽。鎮(zhèn)原縣是全市最后一個(gè)脫貧縣，2020年，鎮(zhèn)原縣順利脫貧摘帽，17.23萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，退出貧困村120個(gè)，貧困發(fā)生率下降為零。至此，慶陽(yáng)市8縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就。

全市貧困人口人均可支配收入由2013年建檔立卡初期的2367元提高到2020年的8901元，增長(zhǎng)近2.8倍，年均增長(zhǎng)21%。貧困群眾生產(chǎn)生活面貌發(fā)生巨大變化——

貧困村通硬化路、通客車(chē)、通光纖寬帶，貧困人口住房和飲水安全全覆蓋，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到76%，農(nóng)戶(hù)飲水安全普及率達(dá)到100%；

新建改造農(nóng)電線(xiàn)路1.59萬(wàn)公里，治理供電瓶頸自然村3756個(gè)，9107個(gè)自然村動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；

初步構(gòu)建了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，引培各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)331家，建辦專(zhuān)業(yè)合作社7825個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)540個(gè)，帶貧近15萬(wàn)戶(hù)，分紅1.43億元，69.7%的貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧；

全市義務(wù)教育階段適齡人口無(wú)一人失學(xué)輟學(xué)，貧困學(xué)生“有學(xué)上”“都上學(xué)”“上好學(xué)”得到切實(shí)保障，義務(wù)教育鞏固率由2013年的84.5%提高到99.5%；

所有貧困村建起了村衛(wèi)生室，符合參保條件的貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障應(yīng)保盡保。

西峰區(qū)顯勝鄉(xiāng)蒲河川區(qū)的毛寺村，曾經(jīng)是全區(qū)15個(gè)深度貧困村之一。過(guò)去，鮮少有人知道這里有黑老鍋峽谷、土箭群、暖泉山、草帽溝等鬼斧神工的自然景觀。由于交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，村民們只能守著這些美景過(guò)窮日子。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，毛寺村破除發(fā)展瓶頸，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、整合資源，全面改善水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水、安全電100%入戶(hù)，動(dòng)力電、硬化路全部到組。為加快鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和群眾脫貧致富步伐，西峰區(qū)先后爭(zhēng)取投資8000多萬(wàn)元，建成毛巴環(huán)川公路和顯毛公路。日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的交通條件，讓毛寺村成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游示范村。

寧縣焦村鎮(zhèn)街上村易地搬遷點(diǎn)俯瞰。特約攝影 王啟寧

下好“產(chǎn)業(yè)棋” 打好“組合拳”

我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，是全市干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，由此積累的重要經(jīng)驗(yàn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果探索了新的路徑。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。我市按照“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”的發(fā)展思路和“四區(qū)四帶”總體布局，實(shí)施“一縣一業(yè)”“一縣一品”品牌戰(zhàn)略，培育形成了以中盛肉羊、圣農(nóng)肉雞、正大生豬、海升蘋(píng)果、天欣堂中藥材等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)振興助推農(nóng)村貧困人口全部脫貧，我市完成了解決區(qū)域性整體貧困的歷史性任務(wù)，同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

2018年，我市“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式榮列“改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例”，有效探索出了“四類(lèi)分類(lèi)法”——將貧困戶(hù)劃分為有勞力且有技術(shù)的貧困戶(hù)、有剩余勞動(dòng)力可輸轉(zhuǎn)的貧困戶(hù)、有一定勞動(dòng)力可打零工的貧困戶(hù)、無(wú)勞力的貧困戶(hù)四種類(lèi)型，分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。

環(huán)縣地處毛烏素沙漠邊緣，曾是國(guó)家級(jí)深度貧困縣，屬于我市脫貧攻堅(jiān)中難啃的“硬骨頭”。然而，環(huán)縣的脫貧攻堅(jiān)步伐卻十分穩(wěn)健，因地制宜發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，不僅讓環(huán)縣脫了貧，更使環(huán)縣成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。

環(huán)縣從引進(jìn)龍頭企業(yè)率先發(fā)力，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引入中盛農(nóng)牧公司等龍頭企業(yè)，建起百萬(wàn)只肉羊屠宰加工廠、18萬(wàn)噸乳制品加工廠，向合作社及農(nóng)戶(hù)供應(yīng)良種肉羊、奶羊，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，統(tǒng)一加工銷(xiāo)售，培育本土羊業(yè)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)公司、草業(yè)公司深度參與羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

2021年，環(huán)縣已吸引3個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在環(huán)縣興業(yè)，建辦精深加工廠2處、萬(wàn)只以上規(guī)模肉羊良種繁育場(chǎng)3處，全縣養(yǎng)羊農(nóng)戶(hù)達(dá)到4.8萬(wàn)戶(hù)，“環(huán)縣羊羔肉”列入國(guó)家體育總局訓(xùn)練局“國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)保障產(chǎn)品”。

在慶陽(yáng)，可以與“羊”媲美的當(dāng)屬“果”，我市引培蘋(píng)果龍頭企業(yè)40多家，“慶陽(yáng)蘋(píng)果”品牌價(jià)值已接近20億元，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員最多、覆蓋面最廣、帶動(dòng)效益最好的產(chǎn)業(yè)。寧縣立足資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“一核三帶一基地”的布局，成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

環(huán)縣：南湫鄉(xiāng)洪澇池村易地搬遷點(diǎn)氣象新

聚焦薄弱環(huán)節(jié) 接續(xù)鄉(xiāng)村振興

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我市繼續(xù)聚焦脫貧人口“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)識(shí)別的6406戶(hù)2.4萬(wàn)邊緣易致貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口實(shí)施分類(lèi)幫扶，指導(dǎo)幫扶責(zé)任人完善落實(shí)“一戶(hù)一策”幫扶計(jì)劃，全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

在發(fā)展壯大幫扶產(chǎn)業(yè)上，以“遠(yuǎn)抓蘋(píng)果近抓羊、南部蘋(píng)果北部羊”的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)統(tǒng)籌肉羊產(chǎn)業(yè)和蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)一、二類(lèi)脫貧戶(hù)，采取產(chǎn)業(yè)提升的方式，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等措施，使其種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到市縣測(cè)算確定的產(chǎn)業(yè)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。為鞏固脫貧成果，對(duì)所有已脫貧村、脫貧戶(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。

實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提升、新型職業(yè)農(nóng)民培育等“十大行動(dòng)”，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2021年以來(lái)，全市累計(jì)安排幫扶資金6300.4萬(wàn)元，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施5862條，戶(hù)均落實(shí)幫扶措施3.5條。其中，對(duì)1984戶(hù)有勞力且有技術(shù)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，扶持其發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工等特色產(chǎn)業(yè)；對(duì)1082戶(hù)有剩余勞動(dòng)力且可輸轉(zhuǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收；對(duì)1492戶(hù)有一定勞動(dòng)力可打零工的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供公益性崗位，全部納入產(chǎn)業(yè)合作體系中，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)增收+就業(yè)增收”；對(duì)1304戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)兜底政策，引導(dǎo)其入股合作社，實(shí)現(xiàn)綜合保障，確保收入持續(xù)穩(wěn)定。

堅(jiān)持將鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作，對(duì)照鄉(xiāng)村建設(shè)3方面23項(xiàng)指標(biāo)要求，全力落實(shí)好15個(gè)省、市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55個(gè)省市級(jí)示范村建設(shè)任務(wù)。合水縣吉峴鄉(xiāng)黃寨子村充分借助天津市紅橋區(qū)協(xié)作幫扶資金，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、環(huán)境治理方面發(fā)力，不斷刷新美麗村莊“顏值”，成為合水縣最美示范村、東西部協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村。

2021年，全市脫貧人口收入達(dá)到10417元，較上年增長(zhǎng)19.7%。2022年上半年，全市脫貧人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在10%左右。

2022年8月23日《隴東報(bào)》三版