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慶陽市東接陜西省延安市，南與陜西省咸陽市及我省平?jīng)鍪邢噙B，北鄰陜西省榆林市及寧夏回族自治區(qū)鹽池縣，西與寧夏回族自治區(qū)固原市接壤，是陜甘寧區(qū)域的一個天然地理中心節(jié)點和交通的“十字路口”。

為了順應交通通訊設施大幅改善后慶陽區(qū)位特點和發(fā)展條件的新變化，增強城市意識、壯大城市實力、打造城市特色、培育城市精神、優(yōu)化城市形象，市第五次黨代會作出了建設陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的重大決策部署。

“從發(fā)展看，慶陽有良好的區(qū)位優(yōu)勢，特別是交通基礎設施條件改善以后，慶陽從原來‘三不管’變成現(xiàn)在‘金三角’；慶陽有比較堅實的工業(yè)基礎，長慶油田、慶陽石化、華能在慶發(fā)展良好，工業(yè)發(fā)展成效好、潛力大；慶陽有良好的發(fā)展要素，土地、水資源、人口等將成為建設區(qū)域性中心城市的重要支撐?！笔形瘯淈S澤元說，慶陽有革命老區(qū)、貧困地區(qū)和特殊資源型地區(qū)“三區(qū)疊加”的政策機遇，也有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等比較優(yōu)勢，具備建設陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的堅實基礎。

一年來，慶陽市按照“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣”的目標，堅持“人地相宜、市區(qū)共建、新老并重、軟硬兼施、政企合力”的原則，實施以舊城更新、新城建設、公共服務質量提升、市容環(huán)境改造為主要內容的城市建設，堅持中心城市與工業(yè)園區(qū)聯(lián)動，以城聚產、產城融合，努力把慶陽建成陜甘寧毗鄰地區(qū)交通中心、經(jīng)濟中心、消費中心、醫(yī)療中心。

拉開建設大幕

市第五次黨代會后，全市上下認真貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設以西峰區(qū)為中心、輻射帶動陜甘寧毗鄰地區(qū)高質量發(fā)展的區(qū)域性中心城市。市委、市政府出臺了《關于加快區(qū)域性中心城市建設的意見》，并配套制定了推進城市公共基礎設施建設、提升城市生態(tài)環(huán)境質量、加強規(guī)劃管理和土地要素保障、加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、推動文化旅游體育融合發(fā)展提升城市文化影響力、推動區(qū)域消費中心城市建設、積極引才引智促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強城市精細化管理、黨建引領城市基層治理9個工作方案，加快建設環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)宜居之城，文化厚重、特色鮮明的人文魅力之城，開放包容、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。

《關于加快區(qū)域性中心城市建設的意見》提出，到“十四五”末，慶陽市城鎮(zhèn)化率達到50%以上，西峰建成區(qū)面積達到60平方公里以上、人口達到60萬人以上，西峰區(qū)經(jīng)濟總量和增幅在全省和周邊市縣（區(qū)）位居前列，人均GDP與全國差距明顯縮小，城市功能更加完備，綜合承載力、核心競爭力、資源聚集力和輻射帶動力顯著增強，形成以市區(qū)為中心、縣城和特色鎮(zhèn)梯次銜接的“1+7+N”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，市域首位度和區(qū)域影響力明顯提高，陜甘寧毗鄰地區(qū)中心城市地位穩(wěn)步提升。

定了就干、說了就算、完不成就要擔責。前三季度，市委、市政府主要領導組織召開2次區(qū)域性中心城市建設工作推進會議，聽取市直部門和西峰區(qū)工作進展情況匯報，研究解決存在問題，安排部署階段性工作。印發(fā)了《慶陽市“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》《慶陽市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列專項規(guī)劃和《慶陽市城市更新管理辦法》《關于加快戶籍人口城鎮(zhèn)化工作的實施意見》《關于培育健康房地產市場擴大住房消費的實施意見》等規(guī)范性文件，全力推進陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設。

強化項目支撐

為了進一步提高市域首位度和區(qū)域影響力，慶陽市加快實施公路暢連工程，加快推進打扮梁至慶城、西峰至合水、太白至華池、華池至二十里溝口、西峰東繞城等高等級公路，實現(xiàn)西峰區(qū)與7縣高等級公路直通，打造以西峰為中心的市域1小時經(jīng)濟圈；推進連接平?jīng)?、延安、固原等重點鐵路項目，參與“空中絲綢之路”建設，形成立體交通網(wǎng)絡和區(qū)域交通樞紐；實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，以西安、銀川、蘭州等周邊城市為“橋頭堡”和“加油站”，主動融入關中平原城市群，積極承接產業(yè)轉移和大城市資源外溢，招引大企業(yè)、大集團、大投資，吸引更多人才到慶陽創(chuàng)業(yè)發(fā)展；制定出臺擴大本地消費和吸引周邊消費的政策，建立完善以城市綜合體、品牌商業(yè)為引領，以物流園區(qū)、專業(yè)市場、便民超市、商業(yè)門店為配套的商貿體系；按照“控制總量、盤活存量，優(yōu)化布局、科學定位，完善設施、做優(yōu)做強”的總體思路，以西峰、驛馬、長慶橋3個工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為重點，實行以市為主、市區(qū)縣共建新機制，賦權明責、加強考核、加大投入，盡快做大做強；突出中心城區(qū)與3個園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，以城聚產、產城融合，奠定區(qū)域性中心城市的產業(yè)基礎。

同時，統(tǒng)籌人口流動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、要素聚集，合理控制地價房價，堅持“房住不炒”理念，規(guī)范房地產開發(fā)秩序，增加普通商品房、公共租賃房、共有產權房等住房供應，培育健康的房地產市場，提升居者有其屋的保障水平，健全完善商貿體系，打造區(qū)域物流樞紐和商貿服務中心，輻射帶動周邊縣域及毗鄰地區(qū)；建設輕工批發(fā)、大宗建材、農產品產地批發(fā)和冷鏈物流、民俗文化產品交易等專業(yè)市場，健全集配、分揀、配送、末端綜合服務四級物流網(wǎng)絡，構建現(xiàn)代物流體系，建設空港物流基地和隴東國際農產品冷鏈物流園；引進戰(zhàn)略性投資者和中高端品牌供應商，發(fā)展高鐵經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，優(yōu)化消費業(yè)態(tài)和品牌組合，實現(xiàn)品牌集聚、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展；落實減稅降費政策，擴大本地消費，集聚吸附周邊區(qū)域消費，擴大農產品、文旅和汽車消費，挖掘餐飲消費潛力；爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地、省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，支持大學生、復退軍人、返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情……

完善城市功能

按照區(qū)域性中心城市“1+7+N”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，慶陽市突出西峰城區(qū)中心地位，堅持規(guī)劃引領，樹立精品意識，以宜居、綠色、文化為導向，加強城市生產、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌，一攬子編制了西峰城區(qū)城市總規(guī)、片區(qū)詳規(guī)、專項規(guī)劃和城市設計，使城市既有顏值形象，更有內涵氣質。同時，實施了慶陽市三維城市信息模型（CIM）應用系統(tǒng)建設項目，用于輔助城市規(guī)劃方案三維報建和審批應用，實現(xiàn)項目從規(guī)劃、審批、驗收的統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)治理，滿足規(guī)劃管理業(yè)務數(shù)據(jù)分析和管理需求，最終實現(xiàn)全市規(guī)劃建設管理的數(shù)字化和智慧化。

按照“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣”的目標，投資500億元以上，實施以舊城更新、新城建設、公共服務質量提升、市容環(huán)境改造為主要內容的城市建設。通過市、區(qū)兩級的共同努力，隴東區(qū)域醫(yī)療中心、隴東風情園等項目加快推進，西合、東繞城兩條一級公路正式開工，慶陽市區(qū)應急水源主體工程全面建成并順利完成全線聯(lián)合試通水運行，北部門戶區(qū)基礎設施改造等一系列重點公共設施、公共服務項目建成并交付使用，團結小學新校區(qū)綜合教學樓、黃官寨實驗學校教學樓建成投用，慶陽一中改擴建一期、南街小學東教學樓、向陽小學教學樓完成主體工程，新老城區(qū)多條長期影響群眾通行和制約城市發(fā)展的“斷頭路”已經(jīng)打通，城區(qū)新增綠地面積346畝，100座高標準公廁、20座水平式垃圾壓縮站建設改造全面完成……城市功能進一步完善，城市形象進一步優(yōu)化，城市品質進一步提升，城市區(qū)域影響力和聚集帶動力進一步增強。

作為陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設的主陣地和主戰(zhàn)場，西峰區(qū)按照市委、市政府“改觀人居環(huán)境、改善居住條件、改美城市風貌、改富居民住戶”的要求，堅持以改為主、以拆為輔、“留改拆”并舉的原則，采取政府主導、企業(yè)主體、市場化運作的模式，啟動實施了秦霸嶺市場、西郊蔬菜市場2個片區(qū)改造更新項目，并加快城區(qū)道路管網(wǎng)、市政設施、園林綠化、便民市場、停車場、智能充電樁、公共廁所等基礎設施建設，推進集中供熱、供水、供氣、供電、垃圾污水處理提質提標，進一步提升轄區(qū)居民的居住質量，改善城市的整體形象。在城市硬實力不斷提升的同時，西峰區(qū)聚焦城市軟實力提升，持續(xù)開展“城市管理提升年”活動，扎實開展“一難兩亂”專項整治，集中開展戶外廣告治理、門頭店招提質改造、架空線纜清理整治、規(guī)范市政工程施工圍擋，常態(tài)化抓好拆違治亂等工作，為市民群眾提供一個干凈、整潔、有序、舒心的生活環(huán)境。