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慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者杜斌偉 通訊員 高賢文 王熹軒）為進(jìn)一步加強(qiáng)西峰區(qū)煤炭質(zhì)量管控，規(guī)范煤炭市場秩序和煤炭經(jīng)營行為，西峰區(qū)政府制定了《西峰區(qū)煤炭經(jīng)營和質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，并提請(qǐng)西峰區(qū)人大常委會(huì)審查備案。西峰區(qū)人大常委會(huì)收到備案文件后，及時(shí)組織開展審查工作，通過意見征詢、并聯(lián)并審等措施，增強(qiáng)了規(guī)范性文件備案審查的權(quán)威性，提高了審查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，保障了憲法法律正確實(shí)施，為改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，取得了良好成效。

西峰區(qū)人大常委會(huì)在接到備案審查后，及時(shí)向發(fā)改、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交警等相關(guān)部門征求意見。“將第四條修改為：一級(jí)煤炭市場和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和土地節(jié)約集約利用、環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。煤炭經(jīng)營企業(yè)必須在規(guī)劃的一級(jí)煤炭市場和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)存儲(chǔ)和銷售煤炭，嚴(yán)禁單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)?！薄皩⒌谑畻l第（三）款修改為：‘自然資源分局負(fù)責(zé)對(duì)煤炭經(jīng)營市場及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃選址、土地預(yù)審、用地申報(bào)工作?！薄鞑块T根據(jù)各自職責(zé)積極參與規(guī)范性文件備案審查工作，使出臺(tái)的辦法更加符合實(shí)際，切實(shí)可行。

為了加強(qiáng)對(duì)備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，西峰區(qū)人大常委會(huì)法工委及時(shí)進(jìn)行規(guī)范性文件《西峰區(qū)煤炭經(jīng)營和質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》備案審查登記，重點(diǎn)對(duì)備案主體、范圍、時(shí)限以及文書格式進(jìn)行初審，確保報(bào)送備案的規(guī)范性文件內(nèi)容規(guī)范、格式統(tǒng)一，切實(shí)把好“入口關(guān)”。同時(shí)，督促文件制定機(jī)關(guān)建立報(bào)備工作責(zé)任制，明確報(bào)備工作責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，及時(shí)報(bào)送規(guī)范文本和文件目錄，并通過備案審查信息平臺(tái)同步報(bào)送電子文本，切實(shí)做到紙質(zhì)文件報(bào)送及時(shí)、材料齊全、格式規(guī)范，電子報(bào)備實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。組織召開西峰區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議，進(jìn)一步明確審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查期限，確保要件完備、辦法可行、審查規(guī)范，保證了備案審查工作效率和質(zhì)量。

西峰區(qū)人大常委會(huì)法制司法監(jiān)察工作委員會(huì)負(fù)責(zé)備案文件統(tǒng)一接收、登記和審查意見的綜合、存檔，定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)范性文件備案審查情況，并向上一級(jí)人大常委會(huì)報(bào)備審查目錄和審查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化、程序化和制度化，切實(shí)提升了備案審查實(shí)效。區(qū)人大常委會(huì)法制司法監(jiān)察工作委員會(huì)還與預(yù)算農(nóng)業(yè)城建環(huán)保工作委員會(huì)召開聯(lián)合審查會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《甘肅省煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，共同研究論證規(guī)范性文件審查中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，依法進(jìn)行審查。通過層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營市場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)和煤炭用戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保了全區(qū)煤炭市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。