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閆安

我市作為全國12個革命老區(qū)之一，歷來受到黨中央和省委、省政府的親切關(guān)懷和大力支持。從1951年提出慶陽老區(qū)工作計劃，省委、省政府先后14次召開老區(qū)建設(shè)工作會議，研究出臺一系列政策支持我市發(fā)展，今年11月27日召開的全省革命老區(qū)建設(shè)工作會議，為加快新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的思想引領(lǐng)、理論指導(dǎo)和實踐遵循。近年來，我市持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，錨定構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)格局、創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、推進鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，統(tǒng)籌謀劃部署，全力推促落實，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市增添新動能。

一是守牢“兩條底線”，扛實主管主抓責(zé)任。堅持把守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全“兩條底線”作為最大政治任務(wù)。

守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實落細“一鍵報貧”機制，“線上線下”篩查預(yù)警，市縣鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)制定“一戶一策”，持續(xù)鞏固好“三保障”及飲水安全成果。持續(xù)推進東西部協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)協(xié)作提升“四大行動”，大力推行發(fā)展類補貼、建設(shè)類項目，支持鄉(xiāng)村在小型水利設(shè)施建設(shè)、村莊道路建設(shè)、公益性設(shè)施維護等方面采取以工代賑的方式，帶動群眾就近就地務(wù)工。

守牢糧食安全底線。嚴格落實“1+1+6”政策，加快推進歷年建成項目竣工驗收及上圖入庫，加強項目建后管護，明確管護主體和責(zé)任，積極籌措管護資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一畝、成一畝。爭取實施鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、寧縣3個產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國債項目15萬畝以上，示范推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新優(yōu)品種，應(yīng)用全膜雙壟溝播等抗旱增產(chǎn)技術(shù)，力爭2025年全市糧食播種面積達到600萬畝以上，總產(chǎn)量達到145萬噸。

二是推進“四大工程”，筑牢農(nóng)民增收根本。大力實施百萬畝果園提質(zhì)增效、百萬畝復(fù)種增糧增效、百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水補充灌溉、農(nóng)文旅融合百千萬“四大工程”，不斷筑牢農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

圍繞百萬畝果園提質(zhì)增效，錨定“雙200億”目標(biāo)，鎖定瑞陽、瑞雪等新優(yōu)品種，加大老劣低效果園換“芯”力度，應(yīng)用“低空經(jīng)濟”提升果園科技化生產(chǎn)水平，多維度挖掘蘋果產(chǎn)業(yè)增收潛力，加快蘋果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，每年改造老舊果園6萬畝以上，產(chǎn)量、產(chǎn)值均增長6%以上。

圍繞百萬畝復(fù)種增糧增效，持續(xù)推廣復(fù)種糧、油、薯、菜、草等多元化生產(chǎn)模式，推進不同復(fù)種作物栽培技術(shù)集成創(chuàng)新，不斷優(yōu)化完善北部山區(qū)復(fù)種雜糧、飼草，東南部塬區(qū)復(fù)種大豆、馬鈴薯、荏，中南部沿河川區(qū)復(fù)種蔬菜的生產(chǎn)布局，不斷提高有限土地的利用率和糧食產(chǎn)出率。

圍繞百萬畝節(jié)水灌溉，配合水務(wù)部門加快實施26個項目117個節(jié)水補充灌溉工程，補充灌溉農(nóng)田100萬畝。在北部突出抗旱保糧，在南部突出產(chǎn)業(yè)培育提升，分類推行庫壩蓄水、光伏提水、高位儲水、膜下補水等灌溉技術(shù)，持續(xù)提升全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境等比較優(yōu)勢，大力開發(fā)建設(shè)紅色旅游、觀光休閑、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)文旅深度融合，推進形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是深化“三元雙向”，打通循環(huán)難點堵點。循環(huán)是“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的本質(zhì)特點，雖然全市種養(yǎng)菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，但雙向循環(huán)還面臨較多堵點和難點，必須持之以恒健全完善區(qū)域大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)和農(nóng)戶微循環(huán)的閉合體系。

以整體思維構(gòu)建區(qū)域大循環(huán)。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、全市循環(huán)”的思路，通過政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)市場運作、農(nóng)戶廣泛參與，在縣域培育形成各具專長的廢棄物收儲、加工、利用鏈條，推動全市形成一套優(yōu)勢互補、高效專業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)配套體系，形成區(qū)域大循環(huán)。

以融合發(fā)展暢通產(chǎn)業(yè)中循環(huán)。圍繞“牛羊豬雞、果菜菌藥”八大產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)作物秸稈、果木棄枝飼料化、肥料化、基料化利用，畜禽糞污肥料化、基料化利用，菌糠菌渣肥料化、燃料化、飼料化利用，通過完善“八大產(chǎn)業(yè)”廢棄物之間的資源化利用體系，推動產(chǎn)業(yè)融合高效發(fā)展。

以節(jié)本增效引導(dǎo)農(nóng)戶微循環(huán)。以農(nóng)戶特別是種養(yǎng)大戶為主體，大力推廣高架舍飼養(yǎng)殖、節(jié)水節(jié)料飼喂、機械自動清糞等綠色養(yǎng)殖技術(shù)，示范引導(dǎo)農(nóng)戶全域應(yīng)用糞肥還田、秸稈深翻粉碎還田、青貯飼料化利用、菌棒基料利用等綠色生產(chǎn)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物就近利用、就地轉(zhuǎn)化。

四是抓實“三項重點”，落細重點工作任務(wù)。堅持把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。

鄉(xiāng)村發(fā)展突出“三端并進”。以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，圍繞樹立產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略思維，前端突出建基地、擴規(guī)模。突出萬畝、萬頭（只）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)，整村整鄉(xiāng)整縣推進，加快鎮(zhèn)原縣國家級產(chǎn)業(yè)園、合水縣省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，指導(dǎo)環(huán)縣申報創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)打造“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群。中端突出延鏈條、提效益。堅持以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，推動農(nóng)產(chǎn)品向精深加工下游產(chǎn)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。后端突出樹品牌、拓市場。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)云等現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，線上線下發(fā)力宣傳推介，提升品牌影響力和市場競爭力。

鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯“慶陽特色”。將關(guān)中文化元素、黃土高原特點和隴東民居特色貫穿其中，對鄉(xiāng)村新建房屋、公共設(shè)施等，嚴格按照規(guī)劃要求實施建設(shè)。對人口相對集中的村，重點開展拆危拆廢、新建改建，抓好提升改造，充分彰顯慶陽特色。對人口相對分散的村，堅持補短板、強弱項，完善功能配套，改善基礎(chǔ)條件。對已有建筑，在保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，以線串點、點線成面，形成鮮明特色。

鄉(xiāng)村治理堅持“三治融合”。以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，動員工會、共青團、婦聯(lián)以及合作社、紅白理事會等共同發(fā)力，引導(dǎo)村民自我管理、自我服務(wù)、自我約束，通過一起干、實現(xiàn)自己管。

五是強化“三為自覺”，發(fā)揚苦干實干精神?！皯c陽大有可為，應(yīng)當(dāng)大有作為，關(guān)鍵是事在人為?！奔仁菍ξ覀儼l(fā)揮優(yōu)勢、趁勢而上的戰(zhàn)略自信，也是對我市爭先趕超、跨越發(fā)展的美好期許，更是對各級干部群眾奮力拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的激勵鞭策。

堅定“大有可為”的自信。學(xué)深悟透世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，深度挖掘慶陽作為革命老區(qū)的比較優(yōu)勢，始終堅持用“‘雙輪’驅(qū)動、‘三化’并進、‘四建’支撐”的高質(zhì)量發(fā)展思路啟迪智慧、開拓前進，真正做到理論學(xué)習(xí)有收獲，重要部署入心入腦。

搶抓“大有作為”的機遇。堅持順勢而為、搶抓機遇、突破瓶頸，用足用好全省革命老區(qū)建設(shè)工作會議為慶陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來的政策紅利和發(fā)展機遇，精準(zhǔn)精細做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村建設(shè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等重點工作，務(wù)實高效推動各項利好政策落細落實。

提升“事在人為”的能力。“人”的建設(shè)，根本在于要做一名什么樣的干部，就是始終把干事創(chuàng)業(yè)作為安身立命之根本，不斷堅持、不懈努力，加強自我學(xué)習(xí)、自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之材。機遇也不會辜負任何一個有理想、有抱負，忠誠于黨、忠誠于事業(yè)的人。

（作者單位：慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）